Le troisième sommet Russie–Afrique s'est tenu les 28 et 29 octobre à Moscou, avec la participation de délégations représentant 48 pays africains. La rencontre a débouché sur 146 documents signés pendant le sommet et les activités organisées autour de celui-ci. Les documents comprennent 92 accords et 54 mémorandums d'entente. Trois textes politiques encadrent la suite du partenariat, dont la déclaration finale du sommet et un plan d'action pour 2027-2029.
Le sommet de Moscou prolonge l'architecture mise en place lors des précédents sommets de Sotchi en 2019 et de Saint-Pétersbourg en 2023. Le premier sommet avait créé le Forum de partenariat Russie–Afrique et posé le principe d'une rencontre au plus haut niveau tous les trois ans. Les organisateurs avaient annoncé 92 accords représentant 1 004 milliards de roubles. Le deuxième sommet avait produit cinq documents politiques majeurs et 161 accords.
L'objectif commercial de 2019 reste à atteindre. Lors du sommet de Sotchi, la Russie avait annoncé l'objectif de doubler ses échanges avec l'Afrique pour dépasser 40 milliards de dollars dans un délai de quatre à cinq ans. Les données rendues publiques situent le commerce russo-africain à plus de 27 milliards de dollars en 2025, contre environ 18 milliards en 2022. Une nouvelle cible supérieure à 50 milliards de dollars a été avancée à Moscou.
Les exportations russes représentent une part dominante du commerce avec le continent, ce qui pose la question de l'accès des productions africaines au marché russe. Les chiffres disponibles montrent également que les mécanismes de mise en œuvre pour 2027-2029 ont été mis en place, ainsi que l'entrée de l'intelligence artificielle dans les textes politiques et les accords conclus avec des institutions africaines régionales.
Parmi les promesses vérifiables du sommet de 2023 figure la livraison gratuite de 200 000 tonnes de blé à six pays africains. L'opération a été achevée en février 2024. Le Mali, le Burkina Faso, le Zimbabwe et l'Érythrée ont reçu chacun 25 000 tonnes. La Somalie et la République centrafricaine en ont reçu 50 000 tonnes chacune. Cette livraison constitue un engagement exécuté.
Le sommet a aussi produit un rapprochement entre la Banque confédérale pour l'investissement et le développement de l'AES et VEB.RF, la corporation publique russe de développement. Un mémorandum signé le 28 octobre établit un cadre de coopération destiné au financement du commerce et des investissements. Le vice-Premier ministre russe Alexandre Novak a indiqué que les projets envisagés au Mali, au Burkina Faso et au Niger pourraient représenter plusieurs milliards de dollars dans une première phase.
Les documents publics permettent d'établir un bilan nuancé des deux premiers sommets. Le mécanisme diplomatique lancé en 2019 fonctionne, un second plan d'action a été adopté en 2023 et certaines promesses ont été exécutées. Les échanges commerciaux ont progressé depuis 2022, mais l'objectif de 40 milliards de dollars annoncé en 2019 reste cependant hors d'atteinte.
Key points
- Le troisième sommet Russie–Afrique a adopté un plan d'action pour 2027-2029.
- La Russie et l'Afrique ont signé 146 documents pour renforcer leur coopération.
- L'objectif commercial de 40 milliards de dollars annoncé en 2019 reste à atteindre.
