L'Afrique est à un carrefour, passant d'un marché de consommation à un espace de transformation et de cocréation de richesses sur la sphère mondiale. L'Initiative pour la Gouvernance mondiale, proposée par le président chinois Xi Jinping, vise à réformer et à rendre plus équitable le système de gouvernance mondiale. Cette initiative s'articule autour de principes qui résonnent fortement en Afrique, tels que le respect de la souveraineté, le multilatéralisme véritable et l'égalité de tous les pays.
Le système actuel de gouvernance mondiale montre ses limites pour l'Afrique. L'Afrique, qui représente plus d'un milliard quatre cents millions d'habitants, n'a toujours pas de siège permanent au Conseil de sécurité des Nations Unies. De plus, la réforme des institutions de Bretton Woods est réclamée depuis deux décennies, car le Fonds monétaire international et la Banque mondiale accordent encore à l'ensemble du continent africain un droit de vote inférieur à celui d'un seul pays européen.
La question de la dette est l'une des illustrations les plus criantes des limites du système actuel. Lorsque la Zambie, le Ghana ou le Tchad ont cherché à restructurer leurs dettes, ils se sont heurtés à un cadre commun du G20 jugé lent et déséquilibré, où les intérêts des créanciers privés priment sur les besoins de développement. L'Initiative pour la Gouvernance mondiale propose précisément de repenser cette architecture en prônant une gouvernance plus juste et plus inclusive.
Le Bénin, laboratoire d'une nouvelle approche, a fait le choix d'une gouvernance axée sur les résultats et l'attractivité. Pour financer son Programme d'action du gouvernement, Cotonou a besoin d'un accès stable aux marchés de capitaux et d'une coopération qui ne se résume pas à de l'aide. La coopération avec la Chine dans le cadre de l'Initiative pour la Gouvernance mondiale offre une alternative, avec des projets tels que la modernisation du port de Cotonou et la zone économique spéciale de Glo Djigbé.
Le Bénin y voit une application du principe de respect mutuel prôné par l'initiative. Mais l'enjeu dépasse le bilatéral, car le Bénin, en tant que membre actif de la Cedeao et de l'Union africaine, porte la voix d'une Afrique qui veut peser sur la réforme de la gouvernance mondiale. Lors du dernier sommet Chine-Afrique à Pékin, la délégation béninoise a insisté sur la nécessité de transformer les promesses de soutien à l'industrialisation en transferts de technologie réels.
L'Initiative pour la Gouvernance mondiale n'est donc pas une simple offre chinoise, mais un miroir tendu aux aspirations africaines. Elle offre au continent une tribune pour exiger une réforme du Conseil de sécurité, une meilleure représentation dans les institutions financières et un commerce mondial plus équitable. Toutefois, l'Afrique doit y entrer non comme un bénéficiaire passif, mais comme un acteur stratégique, avec une coordination africaine forte et une exigence de transparence sur les contrats.
Pour le Bénin comme pour le reste du continent, la question n'est plus de savoir si la gouvernance mondiale doit changer, mais quel rôle l'Afrique jouera dans sa réécriture. L'enjeu est d'utiliser toutes les initiatives disponibles pour faire avancer l'agenda 2063 de l'Union africaine, en étant vigilant et en veillant à ce que les intérêts africains soient alignés.
Key points
- L'Afrique revendique sa place au cœur du système international avec l'Initiative pour la Gouvernance mondiale.
- Le Bénin est un laboratoire d'une nouvelle approche de gouvernance axée sur les résultats et l'attractivité.
- L'Initiative pour la Gouvernance mondiale offre une tribune pour exiger une réforme du Conseil de sécurité et une meilleure représentation dans les institutions financières.
