À l’heure où la jeunesse africaine s’affirme et où Dakar s’apprête à accueillir les Jeux Olympiques de la Jeunesse (JOJ), une problématique structurelle d’économie publique s’impose : comment financer, concevoir et garantir la soutenabilité opérationnelle et financière des infrastructures sportives face à la raréfaction des marges de manœuvre budgétaires de l’État ? Le Partenariat Public-Privé (PPP) s’impose comme un mécanisme d’optimisation de la commande publique.
Le PPP opère une clarification analytique des rôles : l’État et les collectivités territoriales conservent la régulation, la définition de la politique sportive et la fixation des objectifs de service public. Le partenaire privé assure l’alignement des incitations sur l’ensemble du cycle de vie du projet sur des durées contractuelles de 20 à 30 ans. Cette approche globale permet de surmonter le biais classique de la maîtrise d’ouvrage publique.
Au Sénégal, la loi n° 2021-23 du 2 mars 2021 relative aux contrats de partenariat public-privé offre un cadre normatif rénové, sécurisant les investissements et rationalisant la distribution de la commande publique. L’analyse comparée des grands projets d’infrastructures met en lumière des trajectoires éprouvées, notamment les infrastructures sportives modulaires et multifonctionnelles.
Des exemples de projets réussis existent, tels que le Stade Pierre-Mauroy (Lille) ou les contrats de partenariat de l’Allianz Riviera (Nice) et de Matmut Atlantique (Bordeaux). Le Stade de France demeure un cas d’école d’exploitation événementielle externalisée. Sur le continent africain, le succès de projets d’envergure comme l’Autoroute à péage Dakar-Diamniadio-AIBD au Sénégal ou le complexe portuaire Tanger Med au Maroc démontre la maturité de l’écosystème africain.
Pour éviter l’écueil de la dépendance vis-à-vis des majors internationales, le PPP doit constituer un vecteur d’entrainement socio-économique territorial. Cela peut être réalisé par la structuration de véhicules ad hoc (SPV) inclusifs, la mutualisation des compétences, la mobilisation du secteur financier local, la valorisation de l’exploitation locale et l’inscription de exigences strictes en matière de création d’emplois qualifiés pour les jeunes.
L’ingénierie contractuelle des PPP exige une rigueur méthodologique rigoureuse pour éviter le surcoût pour le contribuable. Il est essentiel de vérifier l’efficience économique du PPP, d’allouer optimalement les risques, de concevoir des équipements multifonctionnels et de garantir la gouvernance et la transparence. Un PPP bien structuré peut transformer une infrastructure sportive en un véritable pôle de développement territorial durable.
Key points
- Le Partenariat Public-Privé (PPP) est un mécanisme d’optimisation de la commande publique pour financer et garantir la soutenabilité opérationnelle et financière des infrastructures sportives en Afrique.
