Le 22 septembre, en marge de l'Assemblée générale de l'ONU à New York, le président ukrainien Volodymyr Zelensky a rencontré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. Selon Bloomberg, l'entretien s'est déroulé dans un climat "tendu". L'UE demande à Kiev de prendre de nouvelles mesures pour réduire l'économie souterraine, augmenter les recettes fiscales et rapprocher la législation ukrainienne des normes européennes.
L'Union européenne conditionnerait désormais une partie de son soutien budgétaire à l'Ukraine à l'avancée de nouvelles réformes. Bruxelles conteste une partie des besoins avancés par Kiev, qui demande désormais à ses partenaires de l'aider à combler un déficit budgétaire imprévu d'environ 26 milliards d'euros. L'Ukraine souhaite parallèlement accélérer le versement d'un prêt européen de 90 milliards d'euros.
Les Européens estiment également que d'autres partenaires de Kiev, notamment le Canada, la Norvège et le Japon, devraient contribuer à tout financement supplémentaire. Cette demande survient après celle formulée par Kiev au mois d'août auprès des pays de la "coalition des volontaires". L'Ukraine leur avait alors demandé de couvrir un manque de 27 milliards de dollars dans son budget de défense.
Les désaccords financiers s'accompagnent de tensions sur l'aide militaire. À l'approche de l'hiver, la partie ukrainienne fait état de capacités de défense aérienne limitées et déplore la réticence de certains pays européens à fournir davantage de missiles intercepteurs. Dans le même temps, Bloomberg rapporte une irritation croissante en Europe face aux demandes de financement de Kiev.
La question des sanctions s'est également invitée dans les discussions. La délégation ukrainienne s'est vivement opposée à la décision européenne de lever des sanctions visant deux hommes d'affaires russes. Malgré ces divergences, les négociations doivent se poursuivre. Zelensky a annoncé que les équipes ukrainiennes et européennes se retrouveraient dans un délai de sept à dix jours afin de poursuivre les discussions sur le financement.
La rencontre de New York met ainsi en lumière plusieurs points de friction entre Kiev et l'UE. L'UE a confirmé le lien entre les réformes et le soutien budgétaire. Elle a assuré que de nouvelles aides à la défense seraient fournies, mais a précisé que l'aide budgétaire progresserait "à mesure que les réformes progressent à Kiev".
Les discussions entre l'Ukraine et l'UE sur le financement et les réformes devraient se poursuivre dans les prochains jours. L'issue de ces négociations sera cruciale pour l'Ukraine, qui cherche à obtenir un soutien financier et militaire supplémentaire pour faire face à ses défis actuels.
Key points
- L'UE conditionne son soutien budgétaire à l'Ukraine à des réformes pour réduire l'économie souterraine et augmenter les recettes fiscales.
