Le Professeur Jo M. Sekimonyo a récemment publié une tribune dans laquelle il propose une réduction drastique du budget national de la République Démocratique du Congo. Selon lui, la tendance doit être à la réduction du budget national qui est actuellement fixé à environ 22 milliards de dollars pour un PIB nominal projeté autour de 109 milliards. Il propose l'utilisation d'un ratio qu'il a développé sous le nom de Ratio du contrat social, le SCR.
Le SCR est un indicateur qui permet de mesurer la part de la puissance budgétaire qui revient effectivement aux fonctions qui maintiennent une société debout. Il se calcule en divisant les fonctions de développement humain et social par les fonctions institutionnelles et structurelles. Un SCR supérieur à 1 indique qu'un État consacre davantage de ressources aux fonctions directement orientées vers la société qu'aux fonctions nécessaires à son propre appareil et à son environnement institutionnel.
La RDC semble avoir un budget national qui n'est pas fiscalement hors norme. Son budget national 2026 est fixé à environ 22 milliards de dollars pour un PIB nominal projeté autour de 109 milliards, soit environ 20,2 % du PIB. Cependant, lorsqu'on compare ce chiffre à ceux des grandes économies, on remarque que la RDC prélève déjà plus qu'elle n'en a besoin. Les États modernes construisent leur budget à partir de ce que la société exige d'être protégée.
Les États modernes donnent la priorité à la protection sociale, à la santé, à l'éducation et à d'autres formes de sécurité collective. En France, la protection sociale absorbe 41 % de l'ensemble de la dépense publique, soit 693 milliards d'euros. En Allemagne, le budget fédéral 2026 consacre 245,1 milliards d'euros, soit 46,7 % de ses dépenses, à la sécurité sociale. Aux États-Unis, la seule addition des grands programmes de sécurité sociale atteint déjà environ 3 600 milliards de dollars.
En RDC, la protection sociale n'absorbe que 1,52 % du budget général, soit 744,6 milliards de francs congolais. La comparaison avec les grandes économies devient alors intellectuellement curieuse. Dans les économies observées, la protection sociale ou son bloc fonctionnel comparable absorbe autour de 40 à 50 % de la dépense publique concernée. À Kinshasa, elle tient dans un peu plus d'un franc sur cent.
Si les 744,6 milliards de FC consacrés aujourd'hui à la protection sociale représentaient 40 % du budget, le budget national correspondant ne serait que de 1 861,5 milliards de FC, soit environ 755 millions de dollars. À cette aune, un budget national d'environ 22 milliards de dollars paraît extrêmement surdimensionné pour une architecture publique dont l'orientation budgétaire ne reconnaît à la protection sociale qu'un besoin équivalant à une fraction infime de l'ensemble.
Une fois les budgets ramenés à l'habitant, le décor devient beaucoup moins abstrait. En 2026, les États-Unis affichent un PIB nominal d'environ 91 100 dollars par habitant et un budget fédéral d'environ 21 200 dollars par habitant. En RDC, les quelque 109 milliards de dollars de PIB répartis sur environ 116 millions d'habitants donnent à peine 940 dollars de PIB par Congolais.
Key points
- La RDC pourrait réduire son budget national de manière drastique
- Le budget national de la RDC est actuellement fixé à environ 22 milliards de dollars
- La protection sociale ne représente que 1,52 % du budget général de la RDC
