La Banque mondiale organise des consultations pour préparer son prochain Cadre de partenariat pays (CPF) 2027-2036 avec la République démocratique du Congo. Le 23 septembre, une réunion sectorielle consacrée à la protection sociale a eu lieu à Kinshasa. Des représentants du gouvernement, trois membres de l'exécutif et plusieurs secrétaires généraux ont assisté à cette rencontre. L'objectif est de tirer le bilan des interventions menées ces dernières années et d'identifier les priorités pour guider l'action de la Banque mondiale au cours de la prochaine décennie.
La consultation a été animée par Brigitte Kapinga, coordonnateur général de STAR RDC, un projet consacré à la stabilisation et au relèvement du pays. Albert Zeufack, directeur des opérations de la Banque mondiale pour plusieurs pays, a souligné que le futur partenariat doit marquer un changement de méthode. Il a rappelé que les besoins sont immenses et les ressources sont limitées, plaidant pour une priorisation des besoins et une approche qui dépasse la logique de projets isolés.
La Banque mondiale décrit la RDC comme un pays disposant d'un potentiel considérable mais confronté à des défis persistants en matière de capital humain, de services de base, de gouvernance et de fragilité. Le diagnostic présenté par Zeufack met en évidence un paradoxe économique : une croissance soutenue qui ne se traduit pas suffisamment par une amélioration des conditions de vie. La RDC affiche une croissance moyenne de 6,5% depuis plus d'une décennie, mais cette croissance reste peu créatrice d'emplois.
Selon les chiffres avancés lors de la consultation, le taux de pauvreté en RDC serait passé de 72% en 2012 à 69% en 2024, tandis que 40% des jeunes seraient au chômage. Le responsable de la Banque mondiale a résumé que cette croissance n'est pas inclusive, n'est pas génératrice d'emplois et n'est pas créatrice de prospérité. Cinq contraintes ont été mises en avant pour expliquer ce décalage : la faible diversification de l'économie, le déficit d'accès à l'électricité, les faiblesses du capital humain, les problèmes de gouvernance et les conflits.
Le taux d'accès à l'électricité en RDC, présenté à 21%, demeure un frein à la production, au numérique et à l'accès à certains services essentiels. La Banque mondiale veut tirer les leçons de son précédent CPF, couvrant 2022-2026. Zeufack a reconnu des résultats modestes, malgré des avancées dans le développement humain, l'accès à l'eau et le financement des PME. Il a cité la gratuité de l'enseignement primaire et le projet KIN-ELENDA, qui aurait permis à plus de deux millions de personnes à Kinshasa d'accéder à l'eau potable.
Le gouvernement congolais demande également davantage d'efficacité. Grégoire Mutshail, ministre du Développement rural et représentant du gouvernement à la consultation, a appelé la Banque mondiale à réduire encore ses délais de procédure. Il a également plaidé pour une meilleure prise en compte des zones rurales, une augmentation du portefeuille de la Banque mondiale et des formations davantage adaptées aux besoins du marché.
Les consultations doivent désormais alimenter la préparation du CPF 2027-2036, qui définira les grandes orientations du partenariat entre Kinshasa et la Banque mondiale pour les dix prochaines années. La Banque mondiale mise notamment sur les corridors de la paix, de Lobito et d'Inga pour créer plus d'emplois. Les priorités évoquées par le gouvernement comprennent notamment la lutte contre l'emploi informel, la prise en charge des populations déplacées, la sécurité alimentaire et la protection des ménages vulnérables.
Key points
- La Banque mondiale prépare son plan 2027-2036 pour la RDC avec des consultations pour identifier les priorités.
- Le taux de pauvreté en RDC est passé de 72% en 2012 à 69% en 2024.
- La Banque mondiale mise sur les corridors de la paix, de Lobito et d'Inga pour créer plus d'emplois.
